2025年7月10-12日，2025中国汽车论坛在上海嘉定举办。本届论坛主题为“提质向新，智赢未来”，由“闭门峰会、大会论坛、技术领袖峰会、多场主题论坛、N场行业发布、主题参观活动”等15场会议和若干配套活动构成，各场会议围绕汽车行业热点重点话题，探索方向，引领未来。其中，在7月12日上午举办的“主题论坛六：探寻汽车消费市场增长新引擎”上，中国汽车流通协会副会长罗磊发表精彩演讲。以下内容为现场演讲实录：

非常感谢陈秘书长邀请来参加这个非常重量级的一个活动，也感谢高总引出了二手车，我在这先问大家一个问题，哪位朋友曾经买过二手车？请举手，有一位。看来大家都是有钱人，觉得买二手车是不是没面子？我给大家讲一讲二手车，可能会改变你们的观点。

一、新政促二手车市场重构

我们先看一下二手车市场在发生非常大的变化。新的政策在促进二手车市场的行业结构重构。大家一提二手车会想起什么呢？第一，便宜。第二，不靠谱。第三，容易上当。第四，破旧，如果我们去了市场实地考察过后可能会改变这些观点。

大家怎么去看二手车呢？它的特性是什么呢？有几个观点：

第一，复杂性，一车一况，一车一价。

第二，空间性，也就是信息不对称。

第三，价格的波动性，它跟新车不一样，新车厂家定价以后它的波动性不是很高。

再跟大家简单梳理一下二手车市场的沿革。

第一，自发形成，中国有私人应用汽车那天起就开始形成了二手车的市场，在八十年代初期。

第二，经过自由发展。

第三，经过治理整顿。为什么治理整顿呢？早期二手车市场存在很多问题，包括走私车、非法拼装车，有的是通过二手车市场进行交易，所以国家开始了治理整顿。

第四，主体扩容。

第五，快速发展，2005年国家出台了《二手车流通管理办法》，允许更多主体进入市场。

第六，打通堵点。大家知道在2022年，国家十七部委联合发了文件，对二手车流通堵点问题进行了逐一的梳理，所以让二手车流通更加顺畅。

大家也看到最近两年国家在出台政策时，特别对二手车政策出得最多，为什么要大力发展二手车市场呢？

第一，基数大。中国是全球第一大汽车保有国，应该说有一半以上的家庭都拥有了汽车，如果这时候完全靠增量市场很难维系汽车市场可持续性，通过盘活存量才能拉动增量。

第二，置换需求大。应该说我刚才提到了保有量基数高了之后，买新的车要通过置换实现。

第三，满足不同消费群体的需求，让我们更多消费群体有满足感和幸福感。

第四，发展潜力大。我们知道中国二手车的交易量只有新车的70%，在发达国家是两倍甚至三倍，空间很大。

第五，成长快。十年时间我们二手车市场实现了翻番。

第六，价值高，2024年二手车交易额达到了1.28万亿，占GDP的1%。

我们刚才看到了说题目是“新的政策促进市场重构”，怎么体现的重构呢？

第一，这是我们2022年的调查，过去二手车从业的机构我们叫车商，这个群体相对小、散、弱。调研报告显示，单位员工在五名以下车商占到了70%以上。

第二，以交易市场为主要形态。调研报告显示，90%以上的二手车交易发生在交易市场，或者说我们从业机构有90%以上的车商与二手车交易市场有关系。

我们再看新政策让这样的行业结构发生了变化，特别是经营主体会异军突起，还有我们的主力军像授权经销商也加大了二手车业务的普及。

这是我把新车经销商的二手车业务做了一个比对。一个是主营业务收入，这是我们协会在去年年末做的对于经销商调研报告，这个调研报告我们看到汽车4S店的二手车业务收入占到主营业务收入的5.6%，看似很低，但它比上一年度提升了一倍以上，说明我们整体新车经销商板块在开始注重二手车的业务。

第二个维度我们叫行业集中度。我们很多行业都是小、散、弱。在今年二手车经销商前一百强的数据，百强经销商销量增长了28%，销售额增长了24%；再看售后收入增长了400%！这说明我们过去所说的车商、车贩子慢慢在向正规企业转型，很多企业开始注重售后服务，所以说买二手车你可以放心，有售后服务你可以放心去用。

二、透过数据看市场变化

在2024年的时候，市场有几个变化：

第一，2024年第四季度整个二手车市场出现了快速的提升。大家知道“两新”政策在2024年七月份加码，让过去新车市场的价格波动相对稳定下来。二手车经营也开始进入正规的状态。今年我们看到新车价格又出现了波动，也影响到了二手车消费群体对二手车交易的观望，所以今年前五个月其实整体二手车市场活跃度有待提升。

再看2024年的价格特征。低价位车出现了明显的提升，我们看从三万元以下的，从32.8%提升到了34.4%。看似不高，但两个百分点对应两千万辆就是40万辆。今年情况又有恢复。大家想想为什么会出现这样的情况？是以旧换新政策，加速了老旧车的更新。

再看另外一个维度，我们所说的微型面包车，在2024年也出现了明显的增长，今年又开始恢复，知道为什么吗？同样是“两新”政策，在去年的政策里对报废更新以及置换更新没有对持有时间有限定，但今年有限定了，所以又回归了正常的状态。

当然，经理人指数是反映二手车市场健康度的，刚才看到了我们去年四季度整个市场出现了快速提升，但今年又出现了下降。

说到汽车就离不开新能源的话题。我也提一下新能源二手车，去年新能源二手车首次突破了100万辆的交易量，增长率远远高于整体市场增长，接近于50%，今年1-5月份交易超过了50万辆，同比增长也接近了30%。也就是说，新能源二手车的发展跟前端市场基本上是吻合的。新能源二手车占比，在今年五月份已经超过了7%，应该说呈现快速提升的状态。

新能源二手车还有一个特点，是车龄短，我把几个年份做一个对比，我们看到非常明显，四年以内的新能源二手车占比超过了70%。

三、二手车市场空间巨大

这是我把从2015年到2024年整个二手车交易数量跟增长率做了一个对比。我们看十年间二手车市场的平均增长率应该在10%以上。虽然说二手车市场有起伏，大家看负增长出现了两个年份，2020年和2022年，这是有特殊情况，如果没有特殊情况整体市场应该保持稳定增长的状态。

为什么说二手车市场会稳定增长呢？

第一，国民经济持续稳定增长是我们整体汽车市场保持增长的最主要基础。

第二，保有量。刚才我提到了中国有3.5亿汽车保有，这么大的保有量我们释放出来的只有一点点，我测算了一下只有6%。只有6%释放到二手车市场里，跟发达国家相比，欧美发达国家到了12%到15%，我们还有一倍的上升空间。

第三是置换需求。我们说置换是目前新车消费非常重要的驱动力，相关数据表明，在新车购买群体中有45%甚至更高的比例，是通过置换来实现的，所以不盘活存量，你的增量很难提上去。

再看“两新”政策对整体市场是非常大的拉动作用，不光是对新车有拉动，同样对二手车市场也有很大的拉动，如果说过去我们第一版的以旧换新政策是报废更新，去年又增加了置换更新，我们还看到有些省市，不光是置换更新有补贴，以旧换旧同样给补贴，这区域对于二手车市场拉动作用是非常明显的。

我们在座各位可以与生产企业相关，我想生产企业、品牌经销商以及二手车经销商相互联动才能真正建立一个健康的二手车的生态，发达国家这样做的，我们也在逐渐往这方向去发展。

这是最后一张片子，新的市场格局也会引领行业向规模化、规范化、品牌化方向发展。我们也看到在二手车销售板块里不仅仅是过去的小微车商，我们看到大型连锁机构也进来了。比如说像海尔的直营店超过了30家，创业公司淘车车，连锁店已经超过了60家；在二手车行业里大家还听说过澳康达，已经走出了深圳，在上海、成都以及天津的展厅都正式营业。说明二手车市场从过去我们认为不靠谱逐渐向靠谱转型。刚才跟吴老师聊天时，说买二手车最担心的是什么？我说什么都不用担心，如果说买到了问题车、事故车你发财了。我们的政策和法律支持消费者退一赔三，所以买二手车大家放心去买，靠谱的企业越来越多，买二手车同样可以享受到新车一样的品质和服务。

谢谢各位。