湘南地区风光

最近几天，国家有关部门再次发文强调，要大力发展县域经济。纵观全文，核心问题谈到了三个方面。一是全面取消县城落户限制；二是重点发展离大城市较近、条件较好的县，促进居民在家门口就业；三是人口流失的县城要转型发展。

毫无疑问，这些说法都是正确的。一个地方的发展好坏，不就是跟人口、就业、收入和个人前途有关吗？

国家前不久再次提出了严格管理县改市或者改区，再加上这次的通知精神，让大家深刻感受到了发展县域经济的重要性。摊大饼、花架子的形式主义不再受欢迎。

湘南地区农村风光

下面，问题来了。很多省份提出了要推行强省会战略，又提出努力发展县域经济。这些说法和政策都是正确的。但是，在人口有限、资源有限、资金有限的情况下，县域经济在项目、资金、政策扶持等方面如何取得优势才能招商引资成功，让更多更好的项目到县城落地呢？这是县域负责人应该思考的问题。

湖南省的湘南地区包括四个城市，分别是传统上的衡阳市、永州市和郴州市，再加上邵阳市。湘北地区则是岳阳市、常德市和益阳市。

湘南地区农村风光

湘南地区地处长株潭城市群和粤港澳大湾区之间，湘北地区地处长株潭城市群和武汉市之间。按区位来说，湘南地区离中国最强的经济圈要近得多，并且很早就在推进湘南产业转移示范区建设，为何湘南地区各区县的发展还不如湘北地区呢？

我们可以先通过一些数据来了解一下。

从上表可以看出，2020年，湘南地区四个城市的人口比湘北地区多了近900万人，但是地区生产总值只比湘北三市多770亿元左右，而人均GDp湘南地区则远远落后于湘北地区。

我们再来看一下2021年湖南省的86个县中的前30强的地区生产总值排名。

从上表可以看出，湖南省的县域经济30强里，除了长株潭地区的县之外，湘北地区的县排名领先于湘南地区。为什么湘南地区地理位置优越，反而县域经济却不如湘北地区呢？

笔者认为，主要原因有以下几个方面。

一、传统因素的影响。

湘北地区地处洞庭湖平原地区，是传统的农业发达地区，名副其实的鱼米之乡。而湘南地区多山，人多地少，靠农业生产只能混个温饱。

二、大城市的虹吸效应

湘南地区各区县离粤港澳大湾区较近，又因为家门口就业岗位少，收入低，所以人口流失严重。流入广东务工的湖南籍人员以湘南地区最多。而这里面相当一部分人混得不错，选择了在广东省安家落户了。所以，湘南地区每年培养出来的人才和年轻劳动力都转移到了广东省。

湘北地区流失的人口也很多，但是，这三个城市很少有去武汉工作的，大部分流入了长株潭地区。这是省内流动，省内赚钱，消费还是在省内，湘北地区赚到钱回家乡的人也很多。

三、湘南地区投资设厂的成本高于湘北地区

湘北地区地势平坦，土壤肥沃，水源充足，投资设厂，说干就能马上开工。湘南地区“地无三尺平”，不是山就是丘陵，坡多湾多，修桥修路成本高。建个厂房还要把山推平。稍微规模较大的厂建设工期长，前面几年都是在做推平土地的工作。

四、物流成本的影响

湘南地区没有水运，只能依靠铁路运输。当年一些通航的河流，许多因为修建水库以后，丧失了通航的能力。

湘北地区靠近长江主航道，有大江大河大湖，水运发达，大宗货物运输成本低。

五、夸大了的辐射和带动能力

人们过于夸大了粤港澳大湾区的辐射和带动力。湘南地区跟粤港澳大湾区之间隔着一个粤北地区。粤北地区的韶关和清远，离粤港澳大湾区更近，可是，这两个地方发展还不如衡阳。这么近都带动不起来，更别说邻省的湘南地区了。

实践证明，离核心城市群的距离超过一百公里，影响力就会减小，超过两百公里，基本上可以忽略不计了。

六、交通因素

表面上看，湘南地区的铁路和高速公路不少。可是，仔细观察具体的区县，不通铁路、没有高速公路的地方还有很多。尤其是湘南地区的几个山区县。物流不畅，人员进出不方便，项目落地难，人们只能外出务工，空心的村、乡镇、甚至县城不少。连人都没有了，经济谈何发展？

只有努力改变湘南地区的交通格局，修通断头路，补短板、强弱项、有关部门再多给予湘南地区一些优惠政策和加大扶持力度，发展县域经济就一定大有可为！